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《禪城破解用地碎片化難題，優化全區土地利用空間格局！|全域土地綜合整治》
文、圖/佛山市新聞傳媒中心
記者林淑媚
主持人大田
“禪城完成了耕地集中連片恢復超400畝，第二個千畝產業園在南莊拔地而起，綠美江心島煥發新生……”這是禪城全域土地整治的一個縮影。
4月29日，佛山市自然資源局禪城分局總規劃師鐘崇正帶隊上線佛山傳媒FM94.6《早晨 從946出發》節目，與大家暢談禪城的全域土地整治工作。
禪城攻堅全域土地綜合整治
“我們的《實施方案》是在去年11月獲得省里批復的，整個實施期是4年，規劃了29個子項目，到目前為止已開工和完工的項目有17個，完成投資93億元?！狈鹕绞凶匀毁Y源局禪城分局總規劃師鐘崇正介紹，目前，禪城在此基礎上結合全域土地綜合整治工作，將再推動65個項目落地實施，總投資423億元。這部分已經有62個項目開工，年度內計劃完成投資129億元。
“禪城總面積只有154平方公里，但建設用地面積就占了全區面積的82%，同時擔負了2400多畝的耕地保護任務。產業用地碎片化，難以形成產業帶，缺少有規模的現代產業園區。城鎮化導致了耕地碎片化，我們的耕地分布很零散，平均面積不到5畝，不利于耕種?！辩姵缯钩?，作為一個高強度開發的中心城區，各種的土地利用碎片化問題正困擾著禪城多方面的工作。
如何更好打造優質的發展空間，如何保護好珍貴的耕地，是禪城一直以來面臨的最大挑戰，是禪城高質量發展過程中所遇到的急需解決的瓶頸問題。
鐘崇正說，針對各種的土地利用碎片化問題，禪城重點通過四大方面實施全域土地綜合整治，當中包括：推動耕地連片，探索耕地長期穩定高效利用；空間破局，集群集聚構建現代化產業體系，通過點、線、面三個維度實施布局；通過重塑格調，打造年輕態的嶺南文化中心；推動城鄉煥新，建設可親可感宜居城市。
禪城開發強度已超81%，耕地集中于南莊鎮。禪城區南莊鎮副鎮長陳亮說，南莊現有耕地約4000畝，零散分布在794個圖斑中，平均每個圖斑面積約5.04畝。南莊將通過多方面解決耕地碎片化等問題。
一是加快耕地恢復工作進展，錨定年度耕地恢復目標，切實扛起耕地保護和糧食安全主體責任，重點聚焦河滘、杏頭兩村開展攻堅行動，在提前摸排潛力、協商村集體的基礎上，三個月內高效完成規劃設計、魚塘清退等工作，當前耕地恢復工作已進入施工階段；
二是結合已經獲批的禪城區全域土地綜合整治實施方案，編制《禪城區全域土地綜合整治永久基本農田調整方案》，利用永久基本農田布局調整政策，將零散分布于城鎮建成區和重點產業園區、不便于保護和利用的永久基本農田調整至耕地集中整治區，從而實現耕地資源的連片整合；
三是探索耕地異地代補，結合佛山市耕地保護專項規劃和耕地集中整治區建設，逐步探索將耕地集中整治區以外的碎片化一般耕地有償調劑到市內其他區，推進零星耕地地塊整合及空間置換騰挪，將“小田”變“大田”，提高資源適配度，優化全域耕地保護空間格局。
禪城全域土地綜合整治初現成效
佛山市鐵人環?？萍加邢薰咀鳛樘峁┺r業和土壤技術服務的本地科技型國有企業，將打造都市農業精品項目，實現耕地數量、質量、生態三位一體保護，建立穩久扎實的農業一、二產業運營機制，并以此為基礎積極拓展農文旅三產市場?！霸趨^自然資源局及南莊鎮的支持和指導下，3月中旬在當地尋訪到兩個發展潛力大、具備示范效應的地塊，目前正在編制項目整體開發規劃方案?！狈鹕绞需F人環?？萍加邢薰靖笨偨浝韰钦郭i介紹。
吳展鵬說，企業今后將建設高質量種植養殖示范基地，讓市民在餐桌上品嘗到本地出產的健康、美味食材；并打造高經濟附加值的種植、加工、銷售閉環產業鏈，帶動周邊經濟發展，打造地方特色名片，實現土地資源的保值增值。
與此同時，企業繼續開展農田環境整治、建設美麗生態田園，為市民增加農旅休閑好去處，推動農業發展與千萬人口的生活需求深度融合。
位于禪城區張槎街道的特芯項目自2023年11月取得施工許可證后，進入建設施工階段。目前施工已進入設備安裝的階段，計劃于2025年6月進行項目整體竣工驗收；項目落成之后，期望在6年內完成1.8億元稅收考核。
特芯公司南芯醫療產業項目副總經理張惜君說，在項目推進過程中，建筑的部分房間因使用功能變化調整設計，申報規劃變更，審批時限較長，還在審批中，希望相關部門協助推進規劃變更審批、規劃驗收。
同時，為加快和引進大型生物醫療類企業進駐園區，也希望政府有相應政策支持，希望政府今后能通過推動全域土地綜合整治，整理出更多高質量的產業載體，形成更好的產業集聚效應。
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轉載自佛山+
